商務(wù)部關(guān)于推進現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的指導(dǎo)意見

商流通發(fā)【2012】211號
 

為提高商貿(mào)物流技術(shù)應(yīng)用水平，降低物流成本，提高流通效率，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)[2011]38號）、《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》和《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》（商商貿(mào)發(fā)[2011]67號），商務(wù)部決定從2012年開始，組織開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作，相關(guān)工作意見如下：
 

一、重要意義

改革開放以來，我國商貿(mào)物流取得快速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷深化，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，為流通規(guī)模擴大、流通方式變革提供了有力支撐。然而，從總體來看，我國商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)點分散、技術(shù)裝備落后、組織化程度低，自營配送、多頭配送仍占主導(dǎo)地位，城市“最后一公里”物流成本高、中轉(zhuǎn)難、貨車?？侩y等問題較為突出。大力推廣現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用，促進共同配送水平不斷提高，是推動商貿(mào)物流現(xiàn)代化、提高物流組織化程度的重要途徑，對于降低物流成本、提高流通效率、促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，擴大消費具有重要意義。
 

二、工作目標(biāo)

通過開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作，促進大中城市合理規(guī)劃和布局城市物流節(jié)點、優(yōu)化物流配送組織方式，形成布局合理、運行高效、通行有序、綠色環(huán)保的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。同時，引導(dǎo)和推進批發(fā)、零售企業(yè)、第三方物流企業(yè)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，培育一批運營規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用水平高、管理有序的商貿(mào)物流示范企業(yè)。力爭到“十二五”末，重點城市共同配送（含統(tǒng)一配送）網(wǎng)點覆蓋率達到40%以上，等量貨物運輸量降低30%以上，物流費用占商品流通費用的比率下降2個百分點。
 

三、工作任務(wù)

（一）完善城市共同配送節(jié)點規(guī)劃布局。從實現(xiàn)物流資源利用的社會化、物流資源信息共享、提高重點商品共同配送率為出發(fā)點，加強試點城市商貿(mào)物流設(shè)施規(guī)劃布局，構(gòu)建以重點商貿(mào)物流園區(qū)、公共配送中心和末端共同配送點等物流節(jié)點為支撐的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）鼓勵商貿(mào)物流模式創(chuàng)新。支持商貿(mào)、物流企業(yè)以聯(lián)盟、共同持股等多種形式開展共同配送;鼓勵連鎖零售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)構(gòu)建新型配送體系，提高統(tǒng)一配送水平;支持各類批發(fā)市場完善和提升物流服務(wù)功能，形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的集約式商貿(mào)物流園區(qū);引導(dǎo)物流公共信息服務(wù)平臺健康發(fā)展，支持建設(shè)一批物流電子交易平臺。

（三）加快物流新技術(shù)應(yīng)用步伐。

支持企業(yè)改造升級現(xiàn)有物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)管理部門之間的數(shù)據(jù)共用、資源共享。大力推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、RFID射頻識別碼、GPS實時監(jiān)控等新技術(shù)在共同配送工作中的應(yīng)用水平。引導(dǎo)企業(yè)在物流活動中采用標(biāo)準(zhǔn)托盤和集裝單元，實行貨物生產(chǎn)、包裝、裝卸、運輸?shù)娜^程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動大型連鎖零售企業(yè)率先采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤共用系統(tǒng)，提高托盤使用率。

（四）加大商貿(mào)物流設(shè)施改造力度。根據(jù)城市共同配送節(jié)點規(guī)劃布局，引導(dǎo)和支持建設(shè)、改造一批商貿(mào)物流設(shè)施：一是支持商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)、改造，支持城市近郊服務(wù)于城市配送和貨物轉(zhuǎn)運的商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展。二是支持標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè)、改造，鼓勵企業(yè)建設(shè)立體化倉庫、采用先進的分揀設(shè)備、設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)加大冷庫設(shè)備更新改造，鼓勵建設(shè)低耗節(jié)能型冷庫;三是支持流通末端共同配送點和卸貨點建設(shè)、改造，鼓勵建設(shè)集配送、零售和便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端。
 

四、保障措施

（一）明確工作思路，制定實施方案。各地商務(wù)主管部門要根據(jù)本地區(qū)商貿(mào)物流工作基礎(chǔ)、發(fā)展特點和實際需求，選擇工作重點，提出推進本地區(qū)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的總體工作思路，提出符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要、與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的工作方案，確定工作目標(biāo)、實施范圍、重點內(nèi)容和具體措施。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。各地商務(wù)主管部門要高度重視現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作，建立健全與相關(guān)部門密切溝通、相互協(xié)作的工作聯(lián)動機制，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中企業(yè)遇到的土地、城市車輛通行、停靠、企業(yè)融資等方面遇到的困難。

（三）有序開展試點，樹立工作典范。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，組織重點城市、選擇重點領(lǐng)域組織開展試點，樹立典范，以點帶面。商務(wù)部將把實施方案科學(xué)合理、組織措施得力、工作成效顯著的城市，列為商務(wù)部現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點城市。

（四）完善政策措施，加大支持力度。各地要充分運用財政資金，通過多種形式引導(dǎo)和帶動社會投資，加大對現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的支持力度，有條件的地區(qū)要積極爭取設(shè)立有關(guān)專項支持資金。商務(wù)部將商相關(guān)部門對納入商務(wù)部試點城市組織實施的示范項目給予一定的財政資金支持。

（五）明確目標(biāo)責(zé)任，強化績效考核。各地要建立以共同配送網(wǎng)點覆蓋率、商貿(mào)物流費用率、貨物運輸量等指標(biāo)為主體構(gòu)成的商貿(mào)物流量化指標(biāo)考核體系，加強對比分析和績效考核。商務(wù)部將以此為依據(jù)對各地工作開展情況和取得的成效進行量化考核。

（六）加強新聞宣傳，擴大社會效應(yīng)。各地要對工作中出現(xiàn)的新情況、新特點和新的經(jīng)營模式及產(chǎn)生的效果要及時進行總結(jié)、分析。同時，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的作用，宣傳試點建設(shè)成效、典型經(jīng)驗和成功模式。商務(wù)部將通過召開工作現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、發(fā)布工作通報等形式，加大交流、宣傳和工作推進力度。