交通運輸部 科學技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《“十四五”交通領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知

交科技發(fā)〔2022〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、科學技術(shù)廳（局、委），中央管理的交通運輸企業(yè)，交通運輸部各共建高校，部屬各單位、部內(nèi)各司局：

      為落實《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《交通領域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》相關(guān)任務，統(tǒng)籌推進“十四五”交通領域科技創(chuàng)新發(fā)展，加快建設科技強國、交通強國，交通運輸部、科學技術(shù)部聯(lián)合制定了《“十四五”交通領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際抓好貫徹落實。

交通運輸部? 科學技術(shù)部

2022年3月10日

“十四五”交通領域科技創(chuàng)新規(guī)劃

目  錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

二、發(fā)展思路與目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、重點研發(fā)任務

（一）基礎設施

（二）交通裝備

（三）運輸服務

（四）智慧交通

（六）綠色交通

四、強化科技創(chuàng)新體系建設

（一）強化交通戰(zhàn)略科技力量

（二）加快科技人才隊伍建設

（三）強化科技成果推廣應用

（四）提升交通科普服務能力

（五）提升國際科技合作水平

五、保障措施

（一）加強規(guī)劃實施

（二）優(yōu)化資源配置

（三）營造創(chuàng)新環(huán)境

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

“十三五”以來，交通運輸領域深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、交通運輸?shù)闹匾甘九揪瘢瑖@國家科技體制改革要求和交通運輸高質(zhì)量發(fā)展需要，不斷完善科技創(chuàng)新體系，取得了一批國際領先、實用性強的科技成果。特大橋梁、長大隧道、高速鐵路、高速公路和自動化集裝箱碼頭等交通基礎設施建設技術(shù)居國際領先地位，支撐建成了洋山港四期、港珠澳大橋、北京大興國際機場、京張高鐵等一批國家重大交通工程。高速列車處于國際領先地位，時速600公里高速磁懸浮樣車成功試跑，智能船舶“大智號”“凱征號”成功交付使用，C919大型客機準備運營，新能源汽車市場規(guī)模世界第一，最大直徑盾構(gòu)機順利始發(fā)。網(wǎng)絡預約出租汽車、網(wǎng)絡貨運、共享單車、無人配送等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。重點科技創(chuàng)新平臺體系更加完善，科技人才隊伍更加壯大，科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化，建立了交通運輸行業(yè)重點科技項目清單和重大科技創(chuàng)新成果庫，出臺了深化科技改革、促進成果轉(zhuǎn)化、加強科學普及等方面的政策文件，建設了一批國家交通運輸科普基地。同時，交通運輸科技創(chuàng)新仍然存在短板弱項：基礎研究與應用基礎研究儲備不足，關(guān)鍵核心零部件、基礎軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，重點科技創(chuàng)新平臺引領作用不足，高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊規(guī)模不大，科技創(chuàng)新激勵機制不健全，與交通運輸高質(zhì)量發(fā)展需求存在差距。

“十四五”開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，交通運輸進入加快建設交通強國、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要更加注重科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動力，更好服務和保障人民美好生活的交通需求。服務國家重大戰(zhàn)略，完善交通基礎設施網(wǎng)絡，精準補齊短板，要加強綜合交通運輸理論研究及國家重大戰(zhàn)略通道建設、綜合運輸智能協(xié)同管控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升交通運輸系統(tǒng)韌性和安全保障能力。實現(xiàn)高水平科技自立自強，發(fā)展先進適用、智能可控交通裝備，要強化基礎理論和前沿技術(shù)研究，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。搶抓新一輪科技革命機遇，加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料與交通運輸一體融合發(fā)展，提升交通運輸服務質(zhì)效，要以推動新型基礎設施建設和落實碳達峰碳中和部署為契機，圍繞智能綠色交通全面發(fā)力，搶占交通運輸科技制高點。加快建設交通強國，努力當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動中央科技改革政策在交通運輸行業(yè)深入實施，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，形成支撐交通運輸全面創(chuàng)新的政策體系。

二、發(fā)展思路與目標

      （一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務加快構(gòu)建新發(fā)展格局，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動重大科技研發(fā)應用和強化科技創(chuàng)新體系建設為重點，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，全面提升交通運輸科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力，加快推動交通運輸發(fā)展由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快建設科技強國、交通強國。

    （二）基本原則。

自立自強。全面提升交通運輸自主創(chuàng)新能力，強化基礎研究和應用基礎研究，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

深化改革。把激發(fā)創(chuàng)新活力作為改革的出發(fā)點和政策著力點，推動中央科技體制機制改革舉措在交通運輸領域先行先試，營造廣聚英才、人盡其才的良好創(chuàng)新環(huán)境。

開放協(xié)同。推動政產(chǎn)學研用聯(lián)動，強化鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市交通協(xié)同發(fā)展，促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。積極拓展國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源提升我國交通運輸科技創(chuàng)新水平。

應用牽引。聚焦國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展和人民美好生活需要，充分發(fā)揮交通運輸以應用為主的特性，加快推動新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等與交通運輸融合發(fā)展。

   （三）發(fā)展目標。

到2025年，交通運輸技術(shù)研發(fā)應用取得新突破，科技創(chuàng)新能力全面增強，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，初步構(gòu)建適應加快建設交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅(qū)動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用取得新突破。交通運輸基礎研究和應用基礎研究顯著加強，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，北斗導航系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與交通運輸加速融合，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式廣泛涌現(xiàn)。其中，在基礎設施上，掌握30公里以上長大隧道建造技術(shù)，長壽命路面設計施工能力、特大橋梁和長大隧道自動化監(jiān)測檢測能力明顯提升；在交通裝備上，具備交付運營時速400公里高速輪軌、時速600公里高速磁懸浮等軌道交通移動裝備的技術(shù)能力，掌握500米飽和潛水裝備制造、施工作業(yè)技術(shù)能力，具備10萬噸深水救助打撈技術(shù)保障能力；在運輸服務上，自動駕駛、智能航運、機場智能運行管控等技術(shù)在部分場景得到示范應用。

——科技創(chuàng)新能力全面增強。初步建成覆蓋全國主要節(jié)點和關(guān)鍵工程的交通基礎設施長期性能科學觀測網(wǎng)。在新能源、人工智能、公共安全等領域布局30家以上行業(yè)重點科技創(chuàng)新平臺，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)布局交通運輸技術(shù)創(chuàng)新中心，依托重大工程建設布局交通運輸工程研究中心。新增3家以上國家級科技創(chuàng)新基地、5家以上國家級國際科技合作平臺、30家以上國家交通運輸科普基地。高層次科技人才不斷涌現(xiàn)，形成梯隊化的科技創(chuàng)新人才隊伍。

——創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。中央科技體制機制改革有關(guān)舉措在交通運輸領域得到深化落實，政府、企業(yè)、高校、科研院所和社會資本多方協(xié)同的交通運輸科技投入體系更加完善，功能完善、運行高效、市場化的交通運輸科技成果轉(zhuǎn)化體系基本建成，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價、激勵科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境更加優(yōu)化，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向和文化氛圍更加濃厚，各類創(chuàng)新主體和人才活力進一步激發(fā)。

三、重點研發(fā)任務

    （一）基礎設施。

圍繞推進高質(zhì)量基礎設施建設，構(gòu)建布局完善、立體互聯(lián)的交通基礎設施網(wǎng)絡，開展綜合交通運輸理論方法與技術(shù)、重大基礎設施建設、基礎設施維養(yǎng)及改造、交通基礎設施數(shù)字化升級等領域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

綜合交通運輸理論方法與技術(shù)。構(gòu)建綜合交通運輸理論體系，開展交通與國土空間規(guī)劃融合協(xié)同、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃設計及協(xié)同運行、區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡協(xié)調(diào)運營與服務、綜合立體交通網(wǎng)主骨架優(yōu)化配置、綜合運輸通道多方式共線與斷面優(yōu)化等理論與技術(shù)研究。打造韌性交通系統(tǒng)，研究綜合交通運輸系統(tǒng)韌性和承載力提升理論方法與技術(shù)。突破城市內(nèi)外多模式交通銜接規(guī)劃與建設運營技術(shù)。推動樞紐集群資源優(yōu)化與效能提升、郵政寄遞網(wǎng)核心樞紐優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)及應用。

重大基礎設施建設關(guān)鍵技術(shù)。開展沿江沿海沿邊通道、跨流域航道網(wǎng)、深遠海離岸工程、大型郵政航空陸運樞紐和倉儲配送中心、高升程大噸位升船機等交通基礎設施建設技術(shù)研究。推動高原特長隧道、多年凍土筑路技術(shù)等研發(fā)和推廣應用。開展懸浮隧道設計理論及跨海峽通道建設技術(shù)前期研究，加強高性能工程材料、新型結(jié)構(gòu)體系等研發(fā)應用。開展設計時速120公里以上高速公路系統(tǒng)前期研究。

基礎設施維養(yǎng)及改造技術(shù)。推進交通基礎設施長期性能科學觀測網(wǎng)建設，開展基礎設施全壽命周期性能演化規(guī)律等基礎理論研究。攻克基礎設施服役狀態(tài)智能感知、實時監(jiān)測評估、結(jié)構(gòu)無損檢測、服役性能提升與延壽等技術(shù)，著力突破工程耐久性提升關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)應用基礎設施預防性養(yǎng)護、快速維養(yǎng)修復及擴容改造等新技術(shù)、新材料、新裝備，提升交通基礎設施精細化、快速化、智能化維養(yǎng)水平。

交通基礎設施數(shù)字化升級關(guān)鍵技術(shù)。

研發(fā)交通基礎設施狀態(tài)信息傳輸與組網(wǎng)、交通專用公共數(shù)字地圖、高效安全云/邊協(xié)同控制等技術(shù)，構(gòu)建高精度交通公共地理信息平臺。研發(fā)交通基礎設施數(shù)字化軟件，突破軟件體系架構(gòu)、邏輯功能架構(gòu)、統(tǒng)一編碼等技術(shù)。推動交通基礎設施智能化設計技術(shù)研發(fā)，推廣應用建筑信息模型（BIM）和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，提升基礎設施性能參數(shù)可溯源和可監(jiān)控性。加強新型基礎設施賦能交通運輸發(fā)展，推動港站（區(qū)）智能調(diào)度、設備遠程操控、自動運行等技術(shù)研究應用；支持機場智能運行監(jiān)控、自助智能服務、智慧能源管理等技術(shù)研發(fā)應用取得突破；研制郵政網(wǎng)點普遍服務智能設備，構(gòu)建新一代郵政數(shù)字地圖，推動倉儲庫存數(shù)字化管理、車輛貨物自動匹配、園區(qū)裝備智能調(diào)度等技術(shù)研究應用。

（二）交通裝備。

圍繞提升交通裝備安全智能綠色技術(shù)及標準化水平，實現(xiàn)主要交通裝備國際引領，創(chuàng)建自主式交通系統(tǒng)技術(shù)體系，重點突破智能綠色載運裝備、專用作業(yè)保障裝備、新型載運工具等領域關(guān)鍵技術(shù)。

智能綠色載運裝備技術(shù)。推動載運裝備結(jié)構(gòu)輕量化、動力清潔化和架構(gòu)譜系化等共性本構(gòu)技術(shù)研發(fā)。推動新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)，突破燃料電池、高效驅(qū)動電機、車路協(xié)同無線通信、車輛主動防護及自動預警等技術(shù)，研發(fā)測試評估與試驗驗證等工具和平臺，實現(xiàn)自動駕駛車輛有條件應用運營。推動內(nèi)河、沿海、遠洋和極地船舶的船型譜系化研發(fā)，突破大推力全回轉(zhuǎn)推進器、雙燃料發(fā)動機等關(guān)鍵技術(shù)，突破智能綠色船舶總體設計、智能感知、通信聯(lián)網(wǎng)、自主決策、遠程控制、孿生驗證及測試等理論和技術(shù)，推動大型郵輪和游艇設計建造、專業(yè)檢驗、運營維護和供應鏈關(guān)鍵技術(shù)研究。推動時速400公里級高速列車、時速600公里級以上磁懸浮列車、無人駕駛地鐵列車、標準化地鐵列車等軌道交通裝備持續(xù)研發(fā)應用。推動大型飛機設計和新構(gòu)型研發(fā)，研制無人智能飛行器、高原型大載重無人機、新能源驅(qū)動航空器等裝備。發(fā)展適應多式聯(lián)運的交通裝備。

專用作業(yè)保障裝備技術(shù)。開展專用作業(yè)裝備研究，研發(fā)智慧工地、深海工程作業(yè)、自動化港作機械等裝備，強化橋隧工程、整跨吊運安裝設備等工程機械裝備研發(fā)應用，推動多功能高性能智能檢測養(yǎng)護機器人研發(fā)應用。開展專用保障裝備研發(fā)，推動自然災害交通快速搶通保通裝備、交通事故救援機器人、深遠海航行安全保障和應急搜救裝備、救助航空器、適應特種環(huán)境的油品及危化品回收裝備等研發(fā)應用。

新型載運工具技術(shù)研究。推進多棲化載運裝備研發(fā)和應用示范。開展超高速商用飛機、超高速列車等新型載運工具基礎理論與關(guān)鍵技術(shù)研究，擇機規(guī)劃建設中試試驗線。

     （三）運輸服務。

圍繞提高運輸組織效率與服務品質(zhì)，降低運輸成本，開展高品質(zhì)智能客運、經(jīng)濟高效智慧物流、便捷城市交通運行服務等領域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

高品質(zhì)智能客運關(guān)鍵技術(shù)。提升客運智能化水平，攻克出行行為智能感知和預測、客票云端處理、交通流智能監(jiān)控與評估等技術(shù)。推動旅客聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展，突破智能協(xié)同調(diào)度、跨運輸方式聯(lián)網(wǎng)售票、多模式交通供需耦合及協(xié)同服務等技術(shù)。發(fā)展適應多樣化、超高速和多棲化交通導向的運輸組織與服務技術(shù)。研究客運滾裝港口智能運營管理、客輪與客滾船自主適航等技術(shù)。強化飛行智能管控、航空器自主適航審定技術(shù)研發(fā)，推動空地泛在互聯(lián)、智能融合應用、廣域協(xié)同共享與安全可靠服務等技術(shù)發(fā)展。

經(jīng)濟高效智慧物流關(guān)鍵技術(shù)。推動物流智能化發(fā)展，突破智能倉儲和輸送、智能分揀和裝卸、智能安檢、智能載運單元、農(nóng)村交郵智能融合等關(guān)鍵技術(shù)，推廣應用自動化立體倉庫、引導運輸車等裝備設施。推動多式聯(lián)運發(fā)展，開展跨運輸方式智能協(xié)同和快速換裝轉(zhuǎn)運、物流樞紐協(xié)同優(yōu)化與集成控制、郵政寄遞網(wǎng)絡擴容升級等技術(shù)研究。研發(fā)應用冷鏈保溫箱、智能生鮮自提柜、冷藏車、冷鏈溫控系統(tǒng)等冷鏈物流技術(shù)與裝備。發(fā)展高鐵快運、無人機（車）物流遞送等新業(yè)態(tài)新模式，開展城市地下智慧物流配送系統(tǒng)前期研究。

便捷城市交通運行服務技術(shù)。推動智慧交通與智慧城市協(xié)同發(fā)展，研究交通擁堵綜合治理理論方法，突破數(shù)據(jù)驅(qū)動的交通運行精準感知、在線仿真決策、需求響應調(diào)度與智慧出行服務等技術(shù)，攻克軌道交通網(wǎng)大規(guī)模客流風險主動防控與疏導、城市多模式交通協(xié)同運行管控及評價等技術(shù)，推進適應城市空間形態(tài)及出行特性的公共交通與個性化出行、共享出行和慢行系統(tǒng)融合發(fā)展。推動城市內(nèi)外交通協(xié)同，加強城市內(nèi)外交通監(jiān)測、組織調(diào)度、出行服務信息融合，推動多制式軌道交通運營服務協(xié)同互通、區(qū)域交通控制與誘導一體化等技術(shù)研究。

      （四）智慧交通。

大力發(fā)展智慧交通，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運輸融合，加快北斗導航技術(shù)應用，開展智能交通先導應用試點。

新一代信息技術(shù)與交通運輸深度融合。推動5G通信技術(shù)應用，實現(xiàn)重點運輸通道全天候、全要素、全過程實時監(jiān)測。突破道路交通運輸組織、路網(wǎng)監(jiān)測、仿真測試、運營管控等智能化、自主化技術(shù)。攻克船舶環(huán)境感知與智能航行、基于新一代移動通信的船岸通信等技術(shù)，開發(fā)基于區(qū)塊鏈的全球航運服務網(wǎng)絡平臺和智慧航運綜合服務平臺。研發(fā)新一代軌道交通移動閉塞/車車通信及專用移動通信系統(tǒng)、智慧行車、智慧車站調(diào)度等技術(shù)。研發(fā)新一代空管系統(tǒng)，推進空中交通運行服務、流量管理和空域管理智能化，突破有人/無人駕駛航空器混合運行、空天地一體化網(wǎng)絡等技術(shù)。突破基于新一代信息技術(shù)的郵政快遞收寄、安檢、投遞、客服等技術(shù)，構(gòu)建綠色與智能郵政科技產(chǎn)品的測評體系。

北斗導航系統(tǒng)應用技術(shù)。

研發(fā)基于北斗短報文通信系統(tǒng)的交通運輸領域應用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，突破面向多應用場景的高精度定位導航技術(shù)，完善北斗應用相關(guān)標準規(guī)范，構(gòu)建交通運輸領域北斗應用的檢測認證體系。推動北斗在自動駕駛、智能航運、智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等領域的創(chuàng)新應用，加快北斗在交通基礎設施勘察設計、建設、管理、運營和運輸服務領域的推廣，構(gòu)建北斗交通產(chǎn)業(yè)鏈。

    （五）安全交通。

圍繞提升交通運輸安全與應急保障能力，從交通運輸本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)和應急救援三方面，開展交通運輸重點領域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應用部署。

交通基礎設施安全監(jiān)測與應急技術(shù)。強化基礎理論研究，開展復雜環(huán)境基礎設施安全性能劣化機理、重大交通基礎設施災變理論、復合鏈式災害機理等研究。提升重大基礎設施安全風險評估能力和安全防護能力，突破地質(zhì)災害監(jiān)測預警、山地災害影響、無人區(qū)公路災害監(jiān)測、鐵路沿線安全環(huán)境治理、全要素水上區(qū)域大交管、城市道路塌陷隱患探測與預警等技術(shù)。

交通安全生產(chǎn)保障與協(xié)同管控技術(shù)。提高交通網(wǎng)數(shù)字化安全監(jiān)管水平，開展交通網(wǎng)運行狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測預警、風險智能評估、高效智能管控等技術(shù)研究。提升重點領域安全生產(chǎn)保障水平，開展危險貨物綜合運輸全過程安全風險防控、儲運安全狀態(tài)智能監(jiān)測與預警技術(shù)研究，強化重大交通基礎設施建設智能高效安全保障技術(shù)研發(fā)，促進城市軌道交通運營重大風險監(jiān)測、評估與防控技術(shù)研發(fā)應用，加強大型綜合交通樞紐安全運行風險監(jiān)測與智能管控技術(shù)研發(fā)，推動港口安全生產(chǎn)檢測監(jiān)測預警、風險智能辨識與管控等技術(shù)研發(fā)，攻克基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運安全管控與應急搜救技術(shù)，推動深遠海航行安全保障技術(shù)研究。提高關(guān)鍵崗位適崗狀態(tài)監(jiān)測預警智能化水平，突破崗前適崗性身心健康快速檢測及評價、出崗狀態(tài)快速智能評估、在崗狀態(tài)多維多模態(tài)感知/在線智能監(jiān)測/動態(tài)風險識別及人機交互主動干預、突發(fā)非適崗狀態(tài)下輔助避險駕駛及主動求救等技術(shù)與裝備。

交通應急與服務保障技術(shù)。提升綜合交通應急與服務保障能力，開展突發(fā)事件預測預警、決策支持、現(xiàn)場態(tài)勢感知、應急演練等技術(shù)設備研發(fā)，重點突破綜合交通資源協(xié)同組織與應急響應、無人智慧救援等關(guān)鍵技術(shù)。提升應急物資保障能力，開展應急設施網(wǎng)絡優(yōu)化布局方法和應急物資運輸指揮調(diào)度等技術(shù)研發(fā)。提升應急處置裝備保障水平，研制面向長大隧道、樞紐船閘等特殊交通基礎設施的應急處置裝備，研發(fā)面向長大區(qū)間的城市軌道交通大型搶險裝備，攻克大深度飽和潛水應用、大噸位深水搶險打撈、海上遇險目標立體搜尋與高清晰觀測、水上危化品運輸事故應急處置、大型客滾船事故險情處置等水上應急關(guān)鍵技術(shù)裝備。提升公共衛(wèi)生安全事件防控能力，研究綜合交通網(wǎng)絡旅客精準溯源及甄別、大客流非接觸式快速安全檢測及健康檢疫篩查、客運車輛快速安檢、載運工具快速消毒、載運工具生物安全防控、生物隔離集裝箱等技術(shù)及裝備。

     （六）綠色交通。

聚焦國家碳達峰碳中和與綠色交通發(fā)展要求，突破新能源與清潔能源創(chuàng)新應用、生態(tài)環(huán)境保護與修復、交通污染綜合防治等領域關(guān)鍵技術(shù)，加快低（零）碳技術(shù)攻堅。

新能源與清潔能源創(chuàng)新應用關(guān)鍵技術(shù)。建設交通自洽能源系統(tǒng)，突破交通能源互聯(lián)網(wǎng)、交通導向的多源多態(tài)能源轉(zhuǎn)換控制與管理、基礎設施分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)、交通能源產(chǎn)儲配用一體化、充（換）能設施網(wǎng)絡布局等技術(shù)，推動電氣化公路發(fā)展。研發(fā)新能源清潔能源交通裝備，重點突破交通電動化技術(shù)裝備、車船等交通裝備氫能安全應用技術(shù)、新型鐵路能源系統(tǒng)及牽引供電技術(shù)，研發(fā)新能源與清潔能源裝備性能監(jiān)控與保障技術(shù)。推動交通運輸領域能耗與碳排放實時監(jiān)測、碳排放核算評估、碳達峰碳中和路徑、碳捕集、大型交通樞紐（近）零排放等低碳技術(shù)研發(fā)。

交通生態(tài)環(huán)境保護與修復關(guān)鍵技術(shù)。

開展交通基礎設施與生態(tài)系統(tǒng)交互作用、交通走廊生態(tài)環(huán)境影響評估與效益提升等理論研究。推動交通基礎設施綠色規(guī)劃建設技術(shù)研發(fā)，攻克交通基礎設施網(wǎng)絡生態(tài)化規(guī)劃、交通廊道與基礎設施選址優(yōu)化、交通基礎設施“無害化”穿（跨）越等技術(shù)，加強生態(tài)化建造及監(jiān)測評估技術(shù)研發(fā)應用。突破交通工程無痕化生態(tài)修復、路域生態(tài)連通與生態(tài)重建、路面自修復等領域新技術(shù)、新工藝和新裝備。

交通污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)。推進交通污染與降碳協(xié)同治理、污染排放監(jiān)測監(jiān)管、載運工具污染排放凈化控制等技術(shù)研究。加強高速公路服務區(qū)污水排放監(jiān)管和處置技術(shù)應用。推進面向下一代高速鐵路的降噪減振技術(shù)研發(fā)。加強船舶污染物深度治理、海上溢油預警及快速清除等技術(shù)研究應用。突破可循環(huán)包裝、可降解包裝材料等技術(shù)研發(fā)應用，加大綠色循環(huán)共用標準化周轉(zhuǎn)箱推廣應用力度。

四、強化科技創(chuàng)新體系建設

      （一）強化交通戰(zhàn)略科技力量。

加強新能源、人工智能、公共安全等領域重點科技創(chuàng)新平臺布局，支持高校、科研院所與交通運輸企業(yè)整合優(yōu)勢資源，聯(lián)合組建全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等，解決關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸制約，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。加強國家野外科學觀測研究站、科學數(shù)據(jù)中心等能力建設，加大重大科技創(chuàng)新基礎設施、科研儀器設備、科學數(shù)據(jù)等科技資源匯集、共享及應用力度。完善重點科技創(chuàng)新平臺考核評估和動態(tài)調(diào)整機制。加強國家、部門、地方重點科技創(chuàng)新平臺的梯次布局和協(xié)同聯(lián)動。

    （二）加快科技人才隊伍建設。

持續(xù)實施交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進計劃。推進科教、產(chǎn)教融合，增強科研骨干跨領域、跨學科交叉合作和創(chuàng)新鏈組合能力。支持高校優(yōu)化學科布局，強化綜合交通運輸、前沿交叉等領域?qū)W科和專業(yè)設置。推動科研院所依法依規(guī)實施章程管理，鼓勵科研院所根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主決定經(jīng)費使用、機構(gòu)設置和人員聘用、績效考核及薪酬分配、職稱評審及合理流動等內(nèi)部管理事務。鼓勵事業(yè)單位對符合條件的科研人員實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式，試點實施交通運輸科研項目經(jīng)費包干制。促進科技人才流動，推動科研院所和高校試點實施人員編制備案制。堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。

    （三）強化科技成果推廣應用。

落實國家科技成果轉(zhuǎn)化精神和相關(guān)制度，繼續(xù)實施科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。開展賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，建立健全科技成果推廣應用評價反饋機制。持續(xù)發(fā)布科技成果推廣目錄，提升重大科技成果庫覆蓋面和權(quán)威性，深入實施交通運輸科技示范工程，推動跨區(qū)域科技成果交流和轉(zhuǎn)化應用。支持高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)結(jié)合，開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點。推動技術(shù)研發(fā)與標準研制應用協(xié)同發(fā)展，建立新興交叉領域標準協(xié)調(diào)機制，推動標準國際化。

    （四）提升交通科普服務能力。

依托交通運輸重大工程、綜合交通樞紐設施、重點科技創(chuàng)新平臺、科技場館等資源，加快建設一批國家交通運輸科普基地。圍繞交通運輸重點領域及重點科研項目創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)科普作品，加強科普圖書規(guī)劃，依托科技活動周、中國航海日等開展系列主題科普活動。推動技術(shù)研發(fā)、成果推廣與科普宣傳有機結(jié)合，提升交通科普信息化水平。在行業(yè)和地方科技規(guī)劃和行動計劃中明確科普任務，研究推動交通運輸各領域全民公共應急科普工作。

    （五）提升國際科技合作水平。

搭建多層次、多渠道國際創(chuàng)新合作平臺，加快建設中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心，構(gòu)建更加開放的交通運輸科技創(chuàng)新體系，促進中外高校、科研院所和企業(yè)間開展高水平的科技合作與交流。以交通運輸可持續(xù)發(fā)展、智慧交通等領域為重點，加強在技術(shù)、方案、標準等方面的合作，促進創(chuàng)新要素的雙向流動。聚焦制約交通運輸發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，加強國際科技合作支撐重大工程建設。實施交通運輸“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，推動科技人才交流和培訓、科技創(chuàng)新平臺共建、技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面務實合作，加快構(gòu)建交通運輸“一帶一路”國際科技合作網(wǎng)絡。

    五、保障措施

      （一）加強規(guī)劃實施。

強化部門合作，加強上下聯(lián)動，充分調(diào)動各類科技資源，協(xié)同推進規(guī)劃實施。細化分解目標任務，把握關(guān)鍵節(jié)點，加強規(guī)劃實施的跟蹤分析、效果評估和監(jiān)督檢查，確保各項任務有序開展、取得成效。

     （二）優(yōu)化資源配置。

充分發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用，組織實施一批國家科技項目和示范工程；聚焦行業(yè)發(fā)展瓶頸和需求，持續(xù)開展交通運輸行業(yè)重點科技項目清單管理，調(diào)動全社會資源開展科技攻關(guān)；引導高校、科研院所和地方高效使用自有資金或?qū)ｍ椯Y金，保障基礎性、戰(zhàn)略性和公益性研究及科技創(chuàng)新領軍人才、重點領域創(chuàng)新團隊建設；鼓勵交通運輸國有企業(yè)設立專款專用、獨立核算、不納入增值保值考核的研發(fā)準備金，將重大科技創(chuàng)新突破等納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核；推動設立基礎研究聯(lián)合基金，探索社會資本以天使投資、風險投資等方式進入交通運輸科技創(chuàng)新領域，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

   （三）營造創(chuàng)新環(huán)境。

探索多元化的項目組織管理模式，綜合運用定向委托、公開競爭、揭榜掛帥、賽馬爭先等方式，充分釋放創(chuàng)新潛能。加強科研誠信建設，強化科研人員誠信意識和社會責任，弘揚創(chuàng)新文化和科學家精神，營造風清氣正的科研環(huán)境。