商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”的通知

商建發(fā)【2009】277號(hào)
 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）精神，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”安全，現(xiàn)就繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

一、主要任務(wù)與支持方向

（一）主要任務(wù)

2009年在農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)，支持建設(shè)和改造200家大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)與基地和農(nóng)戶建立緊密聯(lián)系，提升市場(chǎng)服務(wù)水平；支持400家縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，完善交易設(shè)施，改善交易環(huán)境；逐步形成以批發(fā)市場(chǎng)為核心，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，不斷降低流通成本，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗，拓寬流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，保證城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”。

（二）支持方向

支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行冷鏈、質(zhì)量安全可追溯、安全監(jiān)控、廢棄物處理等準(zhǔn)公益性設(shè)施以及交易廳棚、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工配送、分撿包裝等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)和改造；支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易廳棚、冷藏保鮮、衛(wèi)生、安全、服務(wù)等設(shè)施建設(shè)和改造。
 

二、項(xiàng)目條件

各地商務(wù)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇市場(chǎng)。對(duì)于在抗擊自然災(zāi)害、保障市場(chǎng)供應(yīng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的市場(chǎng)予以優(yōu)先考慮，對(duì)于已取得中央財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)支持。

（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件

1.經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，具有法人資格，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度；承諾在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)積極配合政府，保障市場(chǎng)供應(yīng)；對(duì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，并減免相關(guān)費(fèi)用；承諾及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)“雙百市場(chǎng)工程”信息服務(wù)系統(tǒng)。

2.年成交額在本地區(qū)位居前列,東部地區(qū)綜合市場(chǎng)年成交額20億元以上，中部地區(qū)10億元以上，西部地區(qū)5億元以上；東部地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)年成交額8億元以上，中部地區(qū)4億元以上，西部地區(qū)2億元以上。

3.對(duì)照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，東部地區(qū)的市場(chǎng)綜合評(píng)分應(yīng)在160分以上；中西部地區(qū)的市場(chǎng)應(yīng)在120分以上。測(cè)評(píng)分須經(jīng)省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)組織的專家組（5-7人）予以現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定（應(yīng)出具署名認(rèn)定意見(jiàn)）。

4.占地面積150畝以上，西部地區(qū)可以適當(dāng)放寬到100畝以上。市場(chǎng)用地應(yīng)取得土地使用證或者以租賃方式取得30年以上的土地使用權(quán)。

（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)承辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件

1.經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，具有法人資格，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，建立了農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全管理等相關(guān)制度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供便利條件，農(nóng)產(chǎn)品交易額在本縣位于前列。

2.以農(nóng)產(chǎn)品零售交易為主，農(nóng)產(chǎn)品交易額占市場(chǎng)總交易額60%以上。

3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，營(yíng)業(yè)面積在2000平方米以上。
 

三、工作要求

（一）各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按照本通知要求及相關(guān)規(guī)定制定工作實(shí)施方案，明確項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收程序以及相關(guān)要求等。對(duì)于符合項(xiàng)目申報(bào)條件的市場(chǎng)，在 2008年已建成，但沒(méi)有享受中央財(cái)政支持的項(xiàng)目可列入2009年項(xiàng)目支持計(jì)劃。

市場(chǎng)申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交以下材料：項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1、3），項(xiàng)目建設(shè)和改造方案，市場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，稅務(wù)部門(mén)出具的納稅證明，土地使用權(quán)證明，流通質(zhì)量安全管理制度，對(duì)農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠措施等相關(guān)材料。批發(fā)市場(chǎng)還應(yīng)提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件保障市場(chǎng)供給的預(yù)案。

（二）各省級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)于2009年6月30日前聯(lián)合將工作實(shí)施方案，以及審核通過(guò)的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和項(xiàng)目匯總表（見(jiàn)附件2、4）報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）備案，并通過(guò)“雙百市場(chǎng)工程”信息服務(wù)系統(tǒng)上傳備案材料。商務(wù)部、財(cái)政部對(duì)備案項(xiàng)目確認(rèn)后，各項(xiàng)目正式列入2009年度“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目。

（三）各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、建設(shè)、驗(yàn)收等情況進(jìn)行不定期抽查。

（四）各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，按照農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收規(guī)范（見(jiàn)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)2006年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)收規(guī)范的通知》商建發(fā)[2006]511號(hào)）、商務(wù)部下發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范（另發(fā)）以及相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)2009年度的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并于2010年2月15日前將項(xiàng)目執(zhí)行和驗(yàn)收情況報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）。中央企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部組織驗(yàn)收。

市場(chǎng)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交以下材料：項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)（應(yīng)附具體項(xiàng)目清單）；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目驗(yàn)收合格文件或證書(shū)（復(fù)印件）；省級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門(mén)要求的其他材料。

市場(chǎng)申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交以下材料：項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1、3），項(xiàng)目建設(shè)和改造方案，市場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，稅務(wù)部門(mén)出具的納稅證明，土地使用權(quán)證明，流通質(zhì)量安全管理制度，對(duì)農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠措施等相關(guān)材料。批發(fā)市場(chǎng)還應(yīng)提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件保障市場(chǎng)供給的預(yù)案。

（五）對(duì)按本通知規(guī)定建設(shè)和改造并驗(yàn)收合格的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，中央財(cái)政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金將予以支持，具體辦法另發(fā)。

（六）各地商務(wù)、財(cái)政部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取地方政府在規(guī)劃、用地、用水、用電、稅收、資金等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)按工業(yè)用地等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，采取措施吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“雙百市場(chǎng)工程”取得更大的成效。
 

附件：

1.2009年度“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

2.2009年度“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目匯總表

3.2009年度“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

4.2009年度“雙百市場(chǎng)工程”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目匯總表